国务院建议试行“休眠”制度！

2020-12-8

来源:未知

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日前中国政府网发布《关于国务院第七次大督查收集转办部分意见建议情况的通报》，通报指出，将试行企业“休眠”制度。
制度备受热议，大部分评论认为，该制度将为企业留出喘息的时间和空间。

01如何理解企业“休眠”制度？
报告指出，部分督查组反映，市场监管部门对连续两个年度未报送年度报告的企业，可以吊销营业执照。而很多企业因短期经营困难暂时歇业，但仍有意愿继续经营。但企业一旦被吊销营业执照，其法定代表人再次创业就会遇到障碍。
通报建议对未按规定报送年报的企业设立“休眠期”，合理设置休眠条件和程序，承认休眠期间企业合法存续地位，保证企业经营资格和主体资格的连续性。
中国政法大学教授、中国法学会商法学研究会会长赵旭东在受访时表示，企业“休眠”是主体经营的一种特殊状态，其概念与公司歇业较为接近，在公司停止营业期间，继续保持其商事主体地位，具备条件时再重新恢复营业。
事实上，深圳已于今年8月在全国率先试水企业“休眠”制度。在深圳的地方性措施中，“休眠”由商事主体根据生产经营实际需要主动申请，“休眠”期间不按自行停业处理，不因通过登记的住所无法联系而载入经营异常名录，“休眠”期满前可以自主申请恢复正常经营状态。

02企业“休眠”制度将如何落地？
政策先行，如何落地尤为重要。对此，不少专家提出了意见和观点。比如合理设置休眠条件和程序，既要避免企业无法“休眠”，也要防范其为逃避责任而随意“休眠”。
同时加强管理，为“休而不退”的企业提供支持和帮扶，使其能够摆脱困难并重返市场经营。加强基于企业信用的“休眠”管理，防范被滥用，对于无限期“休眠”的企业要“亮红牌”，依法吊销其营业执照。

03对中小企业来说有什么意义？
事实上，在市场经济大潮中，企业“休眠”制度更有利于中小企业的存续和发展。
1、为企业发展营造良好营商环境
企业“休眠”将为经营者度过短期经营困难提供喘息缓冲机会，节约成本，使其能够择机再出发。让企业可以依法自由地设立、经营和退出，也是良好营商环境的集中表现。
2、保护企业主体资格的连续性不少中小企业主临时停业后可能会放任不管，既不注销，也不再报送年度报告。
“休眠”制度可以帮助企业避免因暂停经营而被吊销营业执照的情况，能够保护主体资格的连续性。
企业“休眠”制度的设立，不仅将使营商环境得到进一步优化，也给了难关中的企业一个“起死回生”的喘息之机，其背后的千千万万个岗位也会因此有了更多转圜余地，这无疑也是“六稳”“六保”的需要。说到底，企业试行“休眠”是目前重振社会经济发展活力的重要举措，体现了政府鼓励创新创业，推动社会经济有序发展的理念和责任。
本文申工社

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